东胜区：“三个维度” 构建城市民族工作“互嵌式”发展模式

　　 城市民族工作既是民族工作的重要组成部分，也是城市工作的重要内容。东胜区作为鄂尔多斯市建成区面积最大的中心城区，辖3个镇、12个街道，总人口58.5万人，城镇化率达97.37%。近年来，东胜区始终坚持把城市打造成为铸牢中华民族共同体意识和促进各民族交往交流交融的重要平台，以保障各族群众合法权益为核心，以推动建立相互嵌入的社会结构和社区环境为抓手，努力提升工作能力和水平，让城市成为铸牢中华民族共同体意识的广阔平台，不断促进各族群众广泛交往交流交融，实现在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入。

　　坚持高位推动，城市民族工作更有“力度”。坚持统筹谋划，构建强有力的工作格局。东胜区委、区政府将民族工作纳入党代会和政府工作报告，纳入“十四五”总体规划，纳入东胜区高质量发展和年度工作要点。纵向完善区、镇（街道）、村（社区）三级民族工作网络，横向构建“统战部牵头+区直单位配合+全社会共同助力”多元共治体系，不断擦亮“同心同胜·石榴花开”民族工作品牌。坚持规范管理，形成强有力的工作机制。制定《东胜区全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线的实施方案》《推动民族工作落实铸牢中华民族共同体意识主线要求的行动方案》等指导文件，结合《鄂尔多斯市苏木乡镇（街道）统战委员履职指南（试行）的通知》有关要求，成立由组织、宣传、统战、民委、公安、人社等部门为成员的城市民族工作小组，加强和改进城市民族工作，形成协同配合、各司其职的工作机制。坚持督查问效，确保强有力的工作成效。将民族团结进步创建工作、各族群众互嵌式发展等城市民族工作重点内容纳入政治巡察内容和年度目标绩效考核范畴。两办督查室和牵头部门采取“四不两直”方式，将包括城市民族工作在内的铸牢中华民族共同体意识内容纳入年度《督查方案》，制定“工作、责任、督查”三张清单，东胜区人大常委会和区政协常态化开展铸牢中华民族共同体意识专项督查、民族法律法规执法检查和民主监督，确保城市民族工作责任落实、督促有力、推动高效。 

　　注重服务引导，城市民族工作更有“温度”。促进就业创业，拓宽致富渠道。把各民族群众就业创业作为重中之重，充分依托公益性岗位、就业见习岗位进行托底安置，确保兜住、兜准、兜牢民生底线，今年以来，已实现各族青年就业见习53人，累计为用人单位开发公益性岗位74个。健全完善职业技能培训制度，相继开展职业技能、网络创业、赴外招聘等活动70多场次，举办大型招聘会19场，发放各类就业补助资金2328.58万元，惠及2万余各族群众。加强民族团结，构建和谐社会。把构建互嵌式的社会环境和社区结构作为促进各民族交往交流交融、铸牢中华民族共同体意识的主要抓手，以“同心同胜”工作品牌为引领，实施安达、亿利金威、新园等20个铸牢中华民族共同体意识互嵌式示范社区提升行动，常态化开展“我们的节日”“邻里一家亲”等活动，不断满足社区居民精神文化生活。通过建立完善城市民族工作品牌、平台等载体，丰富中华民族共同体意识宣教活动，为各族群众提供政策宣讲、职业培训、劳动就业、矛盾纠纷调解等服务，让互嵌式社会结构和社区环境更加优化，让各族群众在城市找到归属感、认同感和幸福感。维护合法权益，提升法治水平。按照“团结、教育、疏导、化解”的原则，依托镇（街道）、村（社区）“统战之家”“石榴籽驿站”“铸牢中华民族共同体意识实践教育所（站）”作用，妥善化解各族群众之间的矛盾纠纷，探索出基层治理与民族团结深度融合的特色路径。出台外来人口落户、社会保障、随迁子女入学、新农合异地就医等政策，充分保障各族群众享受均等的社会服务。 

　　强化目标导向，城市民族工作更有“精度”。强化联动协作，扩大工作“朋友圈”。印发《关于各族群众互嵌式发展计划的工作方案》《关于实施各族青少年交流计划的实施方案》等文件，建立“东中部劳务协作”“跨省区青少年交流”“流出地流入地协作协议”等联络机制，在涉民族因素矛盾纠纷调处、劳务培训、权益保障等方面深度合作，搭建起了与兄弟旗县及晋、陕、甘、宁等地区的协作平台，推动主管部门交流互访工作常态化，实现流动人口服务管理跨区域协作。强化服务保障，搭建务工“前哨站”。统筹优化、合理利用公共就业服务现有场地资源，选择交通便利、人员求职集中的地点，继续建设和升级打造基础设施完善、服务保障到位、规范运行的零工市场，在15个镇、街道成立人力资源服务站，构建辐射全区“无盲区”的人力资源服务体系。开展服务保障农牧民工温暖服务工程，人社、住建、公安、能源、市场监管等行业主管部门联合检查办案，向社会公布投诉举报电话，在已开工项目维权公示牌公示“双驻双查”人员信息及电话，目前18个在建项目已录入自治区工程建设领域农牧民工工资支付预警平台，有力保障工资支付构建和谐劳动关系。强化风险防范，构筑维稳“防火墙”。坚持把维护各族群众合法权益、推进民族事务法治化作为推进城市民族工作的重要保障，通过“两月一周”、民族政策法规大宣讲、“身边的民族法治故事”小课堂等形式，深入基层开展送法进社区、进乡村，推动形成各族干部群众尊法、学法、守法、用法的良好法治氛围。依托东胜区“365全要素治理”体系，建立政法牵头，统战、民委、公安、网信等部门参与的协调处置机制，定期开展矛盾纠纷和风险隐患排查工作，全面落实社会稳定风险评估和重大项目风险评估制度，建立完善涉民族因素的突发事件处置方案，确保一旦发生涉及民族因素的突发事件时能够发现及时、应对有效、处置得当，全区民族团结和谐、宗教和顺稳定的社会氛围不断巩固。