鄂尔多斯市以“四强四构”推动社会组织从业人员统战工作提质增效

　　 近年来，鄂尔多斯市深入贯彻落实习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想及全国新的社会阶层人士主题座谈会精神，落实《关于加强社会组织从业人员统战工作的意见》，以 “组织起来、加强引导、发挥作用” 为导向，依托“五社联动”，以“四强四构” 举措推动社会组织从业人员统战工作提质增效，为办好自治区两件大事、落实市委 “三个四” 工作任务挺膺担当、作出贡献。

　　强化制度机制建设，构筑“三化”工作格局。坚持党对社会组织从业人员统战工作的全面领导，多方面谋划开展工作。构筑立体化协同机制。发挥新的社会阶层人士统战工作联席会议制度作用，制定出台《鄂尔多斯市关于推动社会组织从业人员统战工作提质增效的实施方案》，建立党委统战工作领导小组组织领导，统战部门牵头协调，社工、民政部门积极参与，相关部门协同推进、群团组织引导服务的协同联动工作格局。构筑网格化党建机制。市级以市社会组织党群服务中心（创新发展中心）为纽带，辐射带动10余家优秀行业社会组织和企业，建成党建联合体，形成市级示范圈；旗区按照“区域+行业”模式，推动社会组织党组织与机关、企事业单位、商圈市场、园区党组织资源共享、共建互促，建成党建联合体9个，打造旗区实践区；基层苏木乡镇（街道）设立统战服务驿站77个，延伸至389个社区网格，打造基层服务站。构筑长效化引领机制。坚持将党的建设、统一战线、铸牢中华民族共同体意识等写入社会组织章程，实施 “凝心铸魂” 工程，每季度开展“凝心铸魂强根基·团结奋进新征程”“凝聚新力量·筑梦新时代”等主题教育，加强思想政治引领，掌握思想动态。 

　　强化阵地基地建设，构筑“三维”联创模式。按照 “抓点示范、以点带面” 思路，以 “规范化、常态化、特色化” 为要求，打造示范实践创新基地。构筑三级联创机制。坚持把社会组织从业人员统战工作实践创新基地建设纳入新的社会阶层人士统战工作的总体布局，按照“六有”标准，打造市级实践创新基地3家，旗区建设专业孵化基地，街道社区建立特色服务站。构筑四级服务网络。搭建“1+9+77+N”四级蜂窝式阵地网络，（即1个市级社会组织党群服务中心+9个旗区社会组织双孵化园+77个乡镇街道社会组织孵化平台+N个嘎查村社区社会组织服务平台），做到市级中心统筹调度、旗区双孵化园资源集中、乡镇平台服务下沉、社区网点精准触达。构筑“1+N”培优工程。实施“暖城社会组织培优工程”，通过政府购买服务等方式，建立“1+N”生态圈（即1家枢纽型社会组织+N家品牌性社会组织），带动中小社会组织协同发展。目前，培育枢纽型社会组织20家，品牌性社会组织40家。 

　　强化组织队伍建设，构筑“三共”培育环境。加强社会组织代表人士队伍建设，建立多层次发现、推荐、培养、使用机制，分类建成信息数据库。共“聚”人才。每年摸底调查社会组织从业人员情况，通过多渠道从全市性行业组织、学会、商会和基金会、社会服务机构等社会组织的高级管理和技术人员，以及各类基层优秀人员中引进优秀人才。目前，全市注册社会组织2528家（基金会43家、社会团体1295家、民营企业1190家），从业人员约10792人，入库代表人士约212人。共“育”人才。制定社会组织代表人士培训计划，采用理论与实践、线上与线下、分级与分类结合的方式，通过理论学习、座谈交流、现场教学等方式提升人员素养，每年办班至少3期，培训100余人次。共“用”人才。按照新的社会阶层代表人士综合评价试点方案，开展综合评价，建立提名考察机制，换届时，推荐优秀代表人士担任人大代表、政协委员，或进入群团、行业协会、学会、商会组织兼职任职，畅通其参政议政渠道，激发建言献策动力。 

　　强化平台载体建设，构筑多元服务体系。坚持围绕中心、服务大局，引导社会组织从业人员发挥作用，构建 “党建引领、多元协同、精准服务” 的基层治理新格局。构筑“需求采集—资源整合—精准匹配—效果评估”闭环机制，由统战部、民政部门联合开展购买服务供需调研，形成“供需清单”，定期举办“政企社服务对接大会”，推动供需精准匹配。近三年累计促成合作项目452项，投入资金超9100万元，惠及群众30万人次。构筑“政府购买+社区基金”双轮驱动模式，政府购买服务托底民生需求，社区基金激活社会慈善力量。鄂尔多斯市天骄城乡社区发展基金会作为全区第二家社区基金会，打造“1+N”社区基金网络（1个母基金+9个专项基金+27个社区子基金），通过创设“暖心基金”，建立“居民点单—管委会立项—社会筹款—精准落地”的运作机制，共筹款超2400万元，使用近1100万元，精准对接老旧小区改造、便民服务、一老一小等民生需求，累计开展168余个项目，受益群众超10万余人次。构筑“专家+社会组织+志愿者”结对机制，依托“蒙新聚力·暖城新阶层服务团”，组建社会组织专家智库，针对“一老一小”、社区矫正等需求，提供差异化服务包。构筑社区 “菜单式” 服务体系，推行 “社区点单、社会组织接单、居民评单” 模式，开发线上服务平台，居民可自主选择养老助餐、儿童托管等服务项目，实现“按需定制、精准送达”。同时设立“服务评估站”，引入第三方评估、满意度调查等机制，建立“服务—反馈—优化”闭环，确保社会组织服务质效双提升。